各設區市人民政府，省政府各部門：

為深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹落實全國、全省教育大會精神，進一步加強高校科技創新工作，充分調動高校科技創新的積極性和創造性，推動江西高質量跨越式發展，經省政府同意，現就加快推進高校科技成果在江西轉移轉化，提出如下意見。

一、總體目標

圍繞江西產業轉型升級、發展壯大的需要，通過政府引導、市場主導、政策激勵、產學研用深度融合，大力提升高校人才、學科、科研、轉化四位一體的創新能力，促進高校科技成果更多落地江西。切實將高校科技優勢轉化為經濟優勢和現實生產力，不斷提升高校對我省經濟社會發展的貢獻力，為江西高質量跨越式發展提供強有力的科技與智力支撐。

二、主要任務

（一）加大以市場需求為導向的高校科技成果源頭供給。

1．提升原始創新能力促進成果轉化。深入開展加大全社會研發投入攻堅行動，進一步加大對高校科研經費投入。支持高校統籌教育及相關經費，用于省級科技聯合資助項目等科研項目，開展服務江西經濟社會發展的基礎研究和應用研究，著力增強原始創新能力。支持高校發揮創新驅動源頭作用，與企業共建產業技術研究院，強化科技成果中試、工程化實驗和二次開發工作，共同申報國家和省重大科技專項，同等條件下校企合作項目優先支持。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳）

2．推動產學研用深度融合促進成果轉化。堅持需求導向，促進高校學科群對接江西重點產業集群。聚焦我省“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃，依托省產教融合戰略聯盟、產教融合重點創新平臺、產教融合育人基地，組織高校大力承接省內企業委托項目，圍繞航空、電子信息、中醫藥、裝備制造、新能源、新材料等重點產業，實行“定向研發、定向轉化、定向服務”的訂單式研發，協同攻克一批我省行業產業發展急需的關鍵技術問題，促進科技成果轉化應用。按國際合作創新研究院模式，高校科技人才可到企業開展技術創新工作，企業研發人員也可到高校開展人才培養工作，試點從高校選派科技人員到企業擔任“科技副總”，從企業選派研發人員到高校相關學院和研發中心掛職鍛煉，打通產教融合的校企人才互用渠道。 （責任單位：省委教育工委、省教育廳、省委組織部、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省工商聯）

3．推進科技資源開放共享促進成果轉化。全省高校應按規定向社會開放科研基礎設施和大型科學儀器設備等公共科技資源，為企業提供聯合研發、委托研發等技術攻關服務。加強江西省大型儀器開放共享服務平臺建設，各級財政按規定建立健全開放共享后補助機制。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（二）著力提升高校科技成果就地轉化能力。

4．建立多樣化平臺載體促進成果轉化。著力推進大學科技園、大學生創新創業基地等平臺載體建設。支持高校申報國家和省級技術轉移轉化示范機構、眾創空間，打造一批體系健全、機制創新、市場導向的高校科技成果轉化和技術轉移平臺。進一步完善江西省校企合作信息服務平臺建設，打造高校與企業科技成果轉化的供需對接服務平臺。實施信息采集和共享制度，解決科研領域和產業領域之間信息不對稱問題，加大校企信息交互，實時向企業推薦最新成果信息和實用技術，辦好江西高校科技成果對接會，做好線上線下有效對接。 （責任單位：省教育廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、省工商聯）

5．建立健全技術轉移機構促進成果轉化。鼓勵和引導高校在不增加機構編制的前提下設立專業化技術轉移轉化機構，也可委托第三方技術轉移服務機構開展技術轉移工作。支持省屬高校建立科技成果轉化和技術轉移基地，加強專業化科技成果轉移轉化隊伍建設，通過設立流動崗位等方式，吸引企業人才兼職從事技術轉移工作，通過采用靈活的人事管理方式，努力打造一支懂技術、懂市場、懂管理、懂法律，具有國際化視野的技術經理人隊伍，為高校科技成果轉移轉化提供全過程服務。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

6．建立成果發布和轉化報告制度促進成果轉化。系統梳理高校科技成果信息，聚焦我省航空制造、新一代信息技術、新材料、中醫藥等戰略性新興產業和優勢產業，編制高校服務地方項目目錄，定期發布一批科技成果。國家設立的高校應當按照規定格式，于每年3月30日前向其主管部門報送本單位上一年度科技成果轉化情況的年度報告，主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉化年度報告報送至科技、財政行政主管部門指定的信息管理系統。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（三）建立健全促進高校科技成果在贛轉化協同體系。

7．加快科技中介服務體系建設促進成果轉化。運用“互聯網+科技成果轉移轉化”模式，加快建設集科技成果展示、對接、交易、中介服務于一體的網上常設技術市場。支持科技成果評估、技術交易、信息咨詢等科技中介發展。支持高校根據學校學科布局和專業設置情況，大力培養復合型技術轉移轉化人才。 （責任單位：省科技廳、省教育廳）

8．完善多元化投融資機制促進成果轉化。綜合運用省級創業擔保貸款基金、“科貸通”、小微企業創業園創業風險補償基金、科技成果轉化引導基金和省人才服務銀行、工業創業投資引導基金等，支持高校科技人員轉移轉化科技成果和創新創業。鼓勵高校與企業、投資機構等開展合作，按照“企業出題、校院出智、多方籌資、成果共享、行業受益”的原則，共同設立科技成果轉化基金，吸引更多社會資本投資高校重大科技成果、高價值專利轉化項目、大學生創新創業項目。對高校科技人員創辦的科技型中小企業按規定給予貸款貼息、科技擔保、科技保險、知識產權質押貸款等方面的財政和金融扶持。 （責任單位：省金融監管局、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

三、支持政策

9．改革橫向科研項目經費管理方式。支持高校制定或修訂橫向科研項目經費管理辦法，自主規范管理橫向經費。項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經費，納入單位財務統一管理，并按照委托方要求或合同約定管理使用。從省財政以外渠道獲得的項目資金，按照有關財務會計制度規定和使用。高校自主制訂的橫向項目經費管理辦法，可作為評估、檢查、審計等依據，實行有別于財政科研經費的分類管理方式。橫向項目結余經費可全部獎勵項目組成員。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳、省審計廳）

10．落實科技成果轉化收益分配自主權。試點開展科技成果權屬改革。高校以市場委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權屬歸科技人員所有。對利用財政資金形成的新增職務科技成果，按照有利于提高成果轉化效率的原則，高校可與科技人員共同申請知識產權，賦予科技人員成果所有權。高校可自主通過轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業或者其他組織轉移轉化科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。高校轉移轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫，扣除對完成和轉移轉化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應當主要用于科技研發、知識產權管理與成果轉移轉化等相關工作，并對技術轉移轉化機構的運行和發展給予保障。科技成果轉移轉化凈收入用于人員獎勵的支出部分，不納入單位績效工資總額。在研究開發和科技成果轉移轉化中獲得的凈收入、股份或出資比例可提取60%至95%獎勵給研究開發和科技成果轉移轉化的團隊，其中，作出主要貢獻的人員獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。 （責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳）

11．實行科技成果轉移轉化有關決策盡職免責。高校科技成果轉移轉化過程中，通過技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或者通過協議定價并按規定在本單位及技術交易市場公示擬交易價格的，高校領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續價值變化產生的決策責任。高校以作價投資方式轉移轉化科技成果發生的投資損失，經審計確認后，不納入對高校資產保值增值考核范圍。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省審計廳）

12．鼓勵和支持高校科技人員創新創業。鼓勵和支持高校科技人員按照《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》《江西省人力資源和社會保障廳關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見》等，攜帶科技成果以掛職、參與項目合作、兼職創新、在職創業、離崗創業等形式開展創新創業活動。兼職或離崗創業獲得的收入不受本單位績效工資總量限制。高校科技人員承擔企業或其他社會組織委托的技術開發、技術咨詢、技術服務、技術培訓等橫向合作活動，可折算成科研教學工作量。高校對開展橫向合作的科技人員，可根據崗位的特殊性，采取靈活的考勤方式。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

13．支持在校大學生創新創業。允許在校大學生休學在省內創辦科技型企業、開展成果轉化等活動，對休學創業的學生，可以單獨規定最長學習年限，并簡化休學批準手續。創新創業時間可視為參加實踐教育的時間，并根據學校實際計入相關實踐學分。鼓勵學生參與教師課題研究，承擔大學生創新創業項目。開展“互聯網+”大學生創新創業大賽，促進大賽成果轉化落地。對到省級科技企業孵化器或大學生創新創業基地創業的大學生，符合條件的給予創業擔保貸款扶持、減免租金、創業輔導等支持。充分發揮高校校友會的作用，吸引廣大校友回贛創新創業，轉化科技成果。 （責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳）

14．落實稅收優惠政策。積極支持、引導高校為省內企業提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，對高校提供的符合法定條件的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，依法免征增值稅。高校從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。 （責任單位：省稅務局、省教育廳、省科技廳）

四、保障措施

15．加強組織領導。建立促進高校科技成果落地江西工作會商機制，定期研究解決高校科技成果轉化，尤其是在省內落地亟須解決的體制機制障礙問題，保障相關政策落實，切實促進高校科技成果優先在江西轉移轉化。

16．改革科研評價制度。推動高校完善科研人員分類評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。鼓勵高校設立專門的科技成果轉化崗位，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“四唯”傾向，在職稱評聘中，將技術應用、成果轉化、有效專利和論文一并作為評聘的重要條件。完善高校教師專業技術資格條件和評審辦法，將專業技術人員承擔橫向項目、科技成果轉化等業績與其他政府科技計劃項目同等對待。

17．強化考核評價。將科技成果轉化率和技術合同成交額納入高校評價和考核體系，作為高校辦學質量和水平效益的重要內容，推動高校服務經濟社會發展主戰場，促進科技成果更多更好落地江西。根據年度科技成果轉化報告，對做出突出貢獻的高校，在招生計劃、科研項目安排等方面予以傾斜支持。

18．營造良好氛圍。加強對國家和省促進科技成果轉化有關政策的宣講，加大對高校創新創業科技人員和大學生創業典型的宣傳，總結推廣高校科技成果落地江西的典型經驗和有效模式，引導和支持高校師生扎根贛鄱大地創新創業，引導全社會關心和支持高校科技成果轉移轉化，營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。